防指各成员单位，各相关单位：

近日，市防办印发了《关于做好2023年防汛抗旱准备工作的通知》 (郑防办电〔2023〕2号),为做好贯彻落实，结合我区 实际，现就今年的防汛抗旱准备工作提出如下要求，请认真贯彻落实。‍

一、牢固树立底线思维

各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于防灾减灾救灾 重要论述，牢固树立底线思维，坚持人民至上、生命至上，认真 总结经验教训，举一反三全面提升防汛抗旱应急能力。要立足“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”,把不发生群死群伤作为防汛工作的金标，以大概率思维应对小概率事件，切实担负起保护人民群众生命财产安全的政治责任。

二、 压实防汛抗旱责任

进一步完善党政共管和逐级包保的责任体系，明确党工委、 管委会班子成员的防汛救灾职责和责任区域，加强对防汛工作的 督促指导，确保各项工作落到实处。进一步细化实化防指各成员 单位职责分工，压紧压实日常防范和事前、事中、事后全过程领 导责任，充分发挥各成员单位专业优势，形成整体工作合力。严 格落实防汛抗旱行政首长负责制，防指各成员单位要按照管理权 限，落实行政区域及防汛行政责任人以及河道、在建工程、南水 北调工程、城市内涝等风险区以及其它重点区域、重点部位、重 要设施的责任人及其具体职责。主汛期前，防指各成员单位要将 本辖区(行业)的防汛抗旱行政责任人和重点防洪工程、重点部位防汛行政责任人在媒体进行公示，接受社会监督。

三 、健全防汛抗旱指挥体系

坚决贯彻落实中央深化应急体制改革的决策部署，深入开展 防汛抗旱应急管理体制改革及运行评估，调整充实各级防汛抗旱 指挥机构，明确组成人员职责任务和成员单位分工，修订完善指 挥部工作规则和工作机制，优化指挥部及其办公室工作职能，建 立党政同责、 一岗双责、组织严密、分工明确、统一高效的防汛 抗旱指挥体系。优化调整防汛紧要期指挥部防汛ABC调度指挥应急值守和风险分析研判专班、防汛工作专班和防汛应急专家指导组人员组成，完善专班工作方案。强化防汛抗旱指挥机构的统筹 协调和牵头抓总，加强对全局工作的统一领导，防汛关键期既要 有党政负责同志在前方重大险情灾情现场一线指挥，也要有党政负责同志在防汛指挥部坐镇指挥、掌控全局。

四 、修订完善应急预案

各办事处、城市管理局、国土规划住建局、农业农村局、应 急管理局(环保安监局)等防指成员单位要按照国家防办印发的 《关于加强地方防汛抗旱应急预案修订的指导意见》以及“一流 域一案、 一县(市、区)一案、 一乡镇(街道)一案、 一村(社 区)一案、 一水库一案”要求，进一步修订完善防汛抗旱各类应 急预案(方案)。防指要加强预案修订的督促落实，强化预案间 衔接，做到下级预案服从上级预案，专项、部门预案服从总体预 案，预案之间不得相互矛盾，上级预案要突出示范性，为下级预案修订提供对标参考。

五 、开展风险隐患排查

各成员单位要根据承担的防洪任务和行业特点，深入开展辖  区内和行业领域的防汛风险隐患排查治理工作，以责任制、体制 机制、工程设施、预案编制演练、物资保障、队伍建设、值班值 守、人员转移避险等方面为重点，按照单位自查、行业检查、综 合检查等方式，加强防汛风险辨识管控，开展防汛隐患排查治理。 防指各成员单位要迅速安排部署，深入开展辖区内和行业领域的各类工程设施、风险区域及重点部位的防汛风险隐患和薄弱环节排查治理工作，汛前组织开展各类在建工程、城市排水防涝、立 交桥以及学校、医院、市场、商业中心、危旧房屋、市政、电力、 通信、交通、供水、危化品储运等建筑设施和其他公共安全设施 设备安全检查，及时消除度汛安全隐患。要建立风险区“隐患、 责任、整改”动态管理清单，分析研判主要风险，制订整改台账， 逐条逐项限期闭环整改整治。对于河道行洪障碍等影响度汛安全  的，能改立改， 一时无法完成整改的，要落实应急度汛措施。要 强化督导检查，严格落实属地管理和行业责任，严防督导和监管不利造成重大灾害。

六、 健全应急抢险队伍、完善防汛物资储备

防指要落实各级应急抢险队伍建设，畅通应急联络渠道，健全联动响应机制，全面掌握了解队伍分布、人员数量、装备情况、 专业特张等。各成员单位要发挥专业技术优势，立足“抢早、抢小”落实领域专业防汛抢险队伍。防指要督促各办事处、各行业部门对防汛物资进行盘存，抓 紧进行物资补充和更新。防指办、各办事处及相单位要完善物 资应急调度机制，统筹调配好各类资源，做到上下贯通、左右协 调，确保一个地方出现了险情灾情，应急物资就能立即投入救灾救援。

七、开展培训演练、强化科普宣教

要以案为鉴、突出实战化，着力解决一些领导干部在灾害面前不会为、不善为，干部群众应急能力和防灾避险自救知识严重不足，以及媒体宣传警示作用和社会动员不够等问题。要加强防汛抗旱行政责任人专题培训，使其对防汛风险隐患心中有数，关 键时刻知道自己的职责是什么、岗位在哪里、如何发挥领导作用。 汛前要重点对预案操作、执行等情况开展培训，使各级干部全面 掌握预案、熟练操作预案、科学执行预案。防指相关单位要对照 应急预案，结合实际开展河道超标准洪水、地质灾害和城市严重 内涝等实战情景演练，避免走过场、流于形式。各相关部门要组 织做好本行业(部门)的应急演练工作。要丰富拓展科普宣教形 式，针对城镇内涝开展防灾避险科普，推进防汛救灾知识进教材、 进校园、进社区、进职业培训，在全社会培育应急文化，切实提高群众防灾避险意识和自救互救能力。

八、 全力做好汛情应对

要密切监视雨水汛情，加强短时预报和临灾预警，畅通预警 渠道，特别要做好临河近沟的预警。要紧盯防御重点，滚动会商 研判，及时启动应急响应，加强巡查防守和力量物资预置，科学 调度防洪工程，及时转移危险地区人员，落实关停避险等管控措 施，避免一般化部署、原则性要求。汛期要严格落实24 小时值 班和领导带班制度，按照国家防总印发的《洪涝突发险情灾情报 告暂行规定》等有关要求，及时了解掌握汛情、险情、灾情相关 信息，确保突发险情灾情第一时间上报。同时，要做好舆情引导 和信息公开工作，主动发布汛情旱情灾情信息，及时回应社会关切，为防汛抗旱工作营造良好氛围。 

九 、做好抗旱保供水工作

要立足于最不利情况，警惕旱涝急转，坚持防汛抗旱“两手 抓”。增强旱区供水能力和抗旱减灾能力，各办事处要及时研究 制定并严格执行人饮解困和供水安全应急保障方案，确保旱区群 众饮水安全，尽量减少干旱灾害损失。要密切关注天气及土壤墒 情变化，科学研判，做好旱情监测预报，精细调度水资源，在确 保水利工程安全的前提下充分发挥工程综合效益，全力以赴保障供水安全。