9月7日下午，环保安监局法规室联合安监执法队召开企业安全生产约谈会，对检查发现问题存在违法轻微的企业进行约谈。郑州敏锐磨料磨具有限公司、河南展程混凝土有限公司参加了这次会议。我局自去年以来，已对多起轻微违法行为“首违不罚”，取得良好社会效应。

环保安监局法规室联合执法队对轻微违法行为的主体都是中小企业和创新型企业，一些企业设立时间不长，一些违法违规行为都是初犯且多为无心之失，严格处罚虽然可以提升企业的安全意识，但难免会对初创期企业造成影响。

环保安监局法规室经过对部分市场主体经营情况的调研，考虑到今年7月以来发生的灾情、疫情对企业造成的影响。根据《关于建立首次轻微违法免罚机制推进包容审慎监管的实施意见》，凡规定有责令改正等行政措施的，应当运用责令改正等行政措施；属于首次轻微违法、具有可罚可不罚自由裁量情形的，应当尽可能采取对当事人损害最小的方式实现法律目的，不予处罚，达到教育预防的效果。

本次约谈会上，环保安监局执法工作人员通报了安全工作会议精神；被约谈企业就如何加强企业管理、落实主体责任、消除安全隐患等做了表态发言；法规室工作人员对加强安全监管、及时治理隐患提出了具体要求；最后对该两家公司进行了安全生产法、行政处罚法等知识培训。

目前，环保安监局已经运用提示、约谈、培训、建议等非强制性执法方式规范经营行为，已对多起轻微违法行为“首违不罚”，取得良好社会效应。

据了解，环保安监局对一般违法行为慎用查封、扣押等行政强制措施。在监管执法过程中，对发现的违反监管法律法规的苗头性、倾向性问题，优先运用提示、约谈、教育、建议等非强制性执法方式，引导公民、法人和其他组织依法、规范经营，防止“重事后查处、轻事前预防”，实现法律效果与社会效果相统一。不过，容错并不等于免责，并非所有违法行为都适用“首违不罚”。环保安监局相关人员表示，对涉及严重危害人身、财产安全、公共安全，扰乱社会管理秩序和市场经济秩序等违法行为，将按照“四个最严”的要求，坚决依法予以查处。同时，环保安监局将严格执法痕迹管理。实施轻微违法行为首违不罚和告知承诺制时，严格落实执法记录制度要求，检查结束后将相关执法资料整理归档，确保履职尽责有据可查。对多次违法且造成危害后果的，应依法立案查处。对不履行承诺或整改后再犯的，将对其原违法行为和新违法行为合并依法查处，并通过国家企业信用信息公示系统、信用郑州等系统平台予以公示。

环保安监局根据灾情疫情对企业的影响，考虑到信用标准对企业的影响，按照省市相关文件规定，对当事人的上述违法行为轻微违法行为“首违不罚”不予行政处罚，受到了企业的好评。